| “第三方选拔”启迪“官念”更新 | | | | 2004-10-15 08:39:00 人民网 | |
受中共黑龙江省委组织部委托，人事部全国人才流动中心将全面负责为黑龙江省招聘两名省招商局副局长(10月13日《北京青年报》)。据悉，这是各地在选拔招聘较高层级官员中首次引入专业人才服务机构的第三方（新华社10月13日）。
在很大程度上，一地政府的执政能力取决于其官员的水平。但是，如何真正做到任人唯贤、唯才是与，却是一个至今都没有标准答案的难题。考试或票决或提拔，固然是各有各的长处，但也各有各的缺陷或局限。对比说来，选拔任用干部“第三方选拔”也许不是最好的办法，但在目前，这却是最具进步意义的。不论其后续发展和效果如何，笔者认为，这一办法已然打破了一些固有的官场观念，可视作政治文明的一大步。
这一全然不同的方式，首先是打破了官场的封闭，以更开放的姿态吸纳贤才、面对公众，体现了进步的行政理念。实际上，行政事务———即官员的工作对象———本质上是公共的事务，而“公共”的必然应该是“开放”的，所以公权力的赋予程序应是可监督的、开放的过程。但在此前，官场的选拔任命却往往是在一个封闭的系统内进行，在一个相对狭小的范围内“近亲繁殖”，显然，不仅受到了天然的局限，也经常会让公众产生疑惑，甚至是不信任。
因此，由完全独立的第三方代替政府物色合适的人选，不仅更具科学精神，有利于选出的人选本身更合适、效果更佳，也有助于政府铸造出全新的形象，有助于形成全新的执政理念及政府伦理。进而，这一做法也将促使更多的公众开始思考政府的问题并成为政府的坚强支持者、或善意的批评者。可以说，社会将因此而更加充满和谐的气氛。
将某项公权力交付某人，将其“扶”上某个“官位”，惟一的原则应是其本人能否将这项权力行使到最善，从而让公众得到更好的服务。换言之，最出众的工作能力和最高的服务效率应是惟一追求的目标。在这个意义上，公共行政像是一个严密的系统，每一个“官位”都相当于这个系统中的一个“部件”。安装这样一个“部件”，当然需要一定的“专业精神”，需要一定的科学程序，需要对职位要求和候选人同时进行科学的分析。而由完全独立的第三方来行使选拔权，并辅之以严格的测评方式和相对专业的招聘与选拔流程，等于是抛开了上述的那些非正常的干扰因素，贯彻落实好官位设置“以效能为先”的宗旨。这是一次“官念”的启迪，也是科学行政的具体体现。
再次，将官员的选拔权交由第三方也有助于预防腐败。此道理不难理解，无须赘议。
当然，该办法也有弊端，就是“第三方”的责任和权力不太相匹配，所以有可能产生“第三方腐败”的问题。但这个“第三方”总归是比较易于监督的，只要程序设计能够比较完善，该弊端并不难克服。因此，我认为“第三方选拔”有助于打破官场封闭，启迪“官念”更新而负面影响甚微，是值得期待和推广的善治行为。（郭之纯）
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