3月1日起手机漫游费上限标准实行新方案，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元，占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费，这是信息产业部、国家发改委昨天公布的消息。
新方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。
现行的手机漫游费大致分为两种：移动手机全球通用户为0.6元/分钟通话费＋0.7元/分钟的长途话费；移动手机神州行用户和联通手机用户为0.8元/分钟通话费＋0.7元/分钟的长途话费，打进打出的费用基本相同。这意味着，新方案至少可以节约0.7元/分钟的长途话费。
两部委通知要求，现行资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于新方案标准的，由电信企业按照上述标准降低；低于上述标准的，不得借机涨价。
信息产业部、国家发展和改革委员会表示，因电信企业对计费系统需要进行技术改造，给予一定的技术准备期，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。
两部委
就手机漫游通话费新方案
答记者问
信息产业部、国家发改委就漫游通话费上限标准最终方案的相关问题，两部委有关负责人接受了新华社记者的专访。
问：方案是如何体现听证会及各方面意见的？
答：从听证会情况看，消费者代表、参会的人大代表和政协委员都希望在方案二的基础上，进一步降低移动电话国内漫游通话费上限标准；而运营企业都希望分步实施，逐步降低漫游通话费，倾向于第一方案。
为此，我们以听证会方案二为基础，按照降幅基本不变的原则，进行了适当调整，主要解决原听证方案二中后付费漫游用户做主叫拨打漫游地电话时的收费高出现行上限标准每分钟0.1元的问题。2月5日，信息产业部、国家发改委邀请国家工商总局、北京市工商行政管理局及中国消费者协会、北京市消费者协会有关负责人，部分电信、经济、价格方面的专家进行了座谈，就调整方案进一步听取意见。最后形成了新方案。
据移动通信企业统计，由于话务结构不同，在漫游状态下，用户主叫的比例高于被叫的比例，因此，最终方案降幅要略大于听证方案二。
问：目前本地通话已基本实现了单向收费，为什么漫游费上限调整方案中被叫还收取费用？
答：最终方案已考虑本地单向收费因素，漫游状态被叫收取的费用是长途费用。例如，一北京用户A漫游到上海，北京的另一用户B在北京拨打A用户，B用户并不知道A用户已漫游到上海，B用户支付的费用只是本地通话费；A用户接听电话需要占用长途，发生长途费用，若由B用户支付则不尽合理，因此长途费用应由A用户承担，所以国内漫游状态下被叫需要收取一定的费用。
问：目前市场上已经有很多漫游优惠方案，新的上限方案为什么不能参照现行资费方案中较低的漫游费制定？
答：现行企业制定的优惠资费方案中，漫游通话费较低水平的，一般都附加以月功能费、最低消费等限制条件，是给漫游通话量较大的少数用户提供的优惠价格，并不适用于所有消费者。上限调整是降低移动电话国内漫游通话费的最高价格，惠及面大于企业推出的各种漫游资费优惠方案。
问：为何不能实行同网同价？
答：如果现在就实行同网同价，那么就要在目前全国范围的产品价格区间里选取一个中间值定价，发达地区、高资费地区的价格会有下降，但对贫困地区实行的补贴式的低资费就难以维持，这不利于保护贫困地区消费者的利益和促进电信事业的均衡发展。
问：移动电话国内漫游通话费的新方案对未来手机资费水平走向有何影响？
答：两部委有关负责人表示，非常理解消费者希望进一步降低移动电话国内漫游通话费的愿望。从个别电信企业的盈利水平看，也有进一步降低的空间。但几大电信运营企业经营状况极不平衡，进一步降低资费受到一定制约。电信资费调整，要兼顾消费者利益和电信事业发展的需要，今后，要积极推进电信体制改革，促进运营商之间的均衡发展和竞争，在竞争中促进提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。
专家：新方案比听证会两个方案降幅都要大
手机漫游费新方案制定参与专家、信产部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞教授表示，新的方案比之前听证的两方案降价都大。
何霞说，新的方案是在听证方案二的基础上做了微调，漫游状态下主叫(打电话)降低了1毛钱，被叫(接电话)提高了1毛钱，表面看起来提高1毛又降低1毛是持平，但实际上因为漫游状态下打电话比接电话多，所以用户享受的优惠更大，即新的方案比听证会的两方案降幅都要大。
何霞说，经过测算，新的方案平均降幅为63%。
新方案漫游费率
主叫漫游地当地 0.6元/分钟
直拨国内长途 0.6元/分钟
直拨国际长途 0.6元/分钟+国际长途资费
做被叫接听漫游地以外电话 0.4元/分钟
做被叫接听漫游地当地 0.4元/分钟
目前漫游费率
主叫漫游地当地 0.6元/分钟
直拨国内长途 0.6元/分钟+国内长途资费
直拨国际长途 0.6元/分钟+国际长途资费
拨中国移动IP(国内、国际) 0.6元/分钟+中国移动IP长途资费 做被叫接听漫游地当地 0.6元/分钟
做被叫接听漫游地外电话 0.6元/分钟+国内长途资费
链接：
主叫漫游地当地 0.4 元/分钟
直拨国内长途 0.4 元/分钟 + 国内长途资费
直拨国际长途 0.4 元/分钟 + 国际长途资费
拨中国移动IP(国内、国际) 0.4 元/分钟 + 中国移动IP长途资费
做被叫接听漫游地当地 0.4 元/分钟
做被叫接听漫游地外电话 0.4 元/分钟 + 国内长途资费
听证会方案漫游费一（平均下降14.9%）
听证会方案漫游费二（平均下降63% ）
主叫漫游地当地 0.7 元/分钟
直拨国内长途 0.7 元/分钟
直拨国际长途 0.7 元/分钟 + 国际长途资费
做被叫接听漫游地以外电话 0.3 元/分钟
做被叫接听漫游地当地 0.3 元/分钟
手机国内漫游通话费：信产部定义，手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用手机时发生的基本通话费。目前，我国手机国内漫游通话费上限标准为：预付费业务上限标准0.80元／分钟，其他上限标准0.60元／分钟。
手机漫游费偏贵，是业界和普通消费者普遍达成的共识。去年3月22日，信产部将“对国内漫游通话费上限实施评估”列为2007年电信资费管理八项重点工作中的第三项。
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