2008-02-20 16:31:00 海燕 育路网

　　全国人民代表大会马上就要召开了，假如你是人大代表，你准备向全国人民代表大会写提案，请问如何写提案？

　　最新面试模拟题(6)---参考答案

　　综述:提案是人大代表(政协委员)向人大(政协)全体会议或常务委员会及闭会期间提出的，经提案委员会审查立案后交付党委政府有关单位办理的书面意见和建议。它是人大代表(政协委员)行使政治权利、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是人大(政协)委员为我国社会主义现代化建设和全面构建和谐社会及社会主义新农村，实现建设小康目标建言献策的一个主要方式，也是协助党委政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化、程序化的一条重要渠道。

　　提案的主要内容有：

　　⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。　

　　⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。

　　⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。

　　⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。

　　⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案委员会负责审查填写。

　　⑹工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。

　　最新面试模拟题(7)---雪灾吸取那些教训

　　我国南方地区持续的雨雪、冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重危害，给交通运输、煤电供应带来了严重影响。你认为应该从雪灾中吸取那些教训？

　　最新面试模拟题(7)---参考答案

　　其一，建立完善的雪灾预报系统。

　　应该承认，我们的雪灾预报系统现在还不如美国、德国等国家。

　　2005年12月，一场暴风雪光顾美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出“灾难性天气”警告。在纽约市，各大报纸和电视广播提醒市民：“今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。”

　　当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。究其因，应先归功于德国完善的雪灾预报系统德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

　　其二，在防范意识上要足够重视。

　　不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情，再加上最近几年“暖冬”之说开始流行，似乎冬天真的不会冷了一样。在这样一种意识引导下，在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就很少会考虑“防寒”问题。

　　如，武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够，一些供水设施采用的材料甚至存在以次充好、粗制滥造等问题

　　又如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足，导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。

　　再拿电煤短缺来说，雨雪天气才持续了半个多月，全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右，一般的灾害性天气不会影响发电机组的正常运行。两相对比，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。

　　其三，应急预案不能不能只停留在纸上谈兵之上。

　　预案不能只是纸面预案，还应有实际行动，有组织配置，有群众监督。预案必须落到实处。

　　如果应急预案只不过是纸上谈兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大桥因雨雪天气被阻断后，2万余辆车绵延30公里被堵3天，而江西省只有一辆铲雪车，紧急调来后却没人会开，连除冰用的化学品，该省也没有及时购置调配建立在这种应急预案上的抗灾能力，怎能不脆弱？与此形成鲜明对比的是，美国的新泽西州交通局在大雪尚未来临之前就准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，该州还准备了15万吨除雪剂，并在大雪到来前开始往道路上撒。

　　制定和落实应急预案是关系到人民群众生命财产安全的大事，是不能搞形式主义的。政府在面对大雪冰冻天气的预案里，应更多地从城市居民生活的细节来考虑，在疏通交通上，应配套一些铲雪车作为基础设备，加大一些投入增加大型扫雪工具，尽快清除路面积雪。在“菜篮子”供应上，针对雪天运输跟不上的情况，应进行一定的生产储备或综合调度，这些都应有预案。

　　此外，面对极端天气带来的灾害，单凭政府部门的力量是有限的，还应发动全社会的力量，这样才能将灾害带来的影响降至最低。我们可以总结经验，制定一些细化的社会性预案，并将其公示出来告诉商家和市民，一旦灾害来临时怎么做。这样，一旦极端天气来临，人们就不会慌乱，可以按照预案应对。

　　其四，不能再无休止地破坏自然环境了。

　　1月28日中央气象台副台长毕宝贵表示，这次异常天气的形成除了和南方近期水汽过于充足有关之外，还和近年来汽车尾气排放、工业污染、生活垃圾越来越严重、对资源的无度使用和浪费有关。

　　天已不再是当年的天，过去南方是一年下一次甚至一年下几次雪，现在成了N年下一次雪，大自然翻脸了，她是在报复我们，也是在以实际行动提醒人类，大自然的忍耐是有限的，无休止地排放废气与污染物，招来的必然是难咽的苦果。

　　其五，必须建立必要的惩戒体系。

　　大雪过后，不扫门前雪的尴尬局面在不少地方出现。这跟我们的法律法规相对滞后有很大的关系。

　　为防“雪后大堵车”，德国法律规定，如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市，市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把雪清扫干净，否则初犯者将被罚100美元，如果一个冬季被罚三次，还将面临90天的监禁。在我们这里，有些人不仅不积极化解灾害，还趁机大发灾难财，有的将普通盒饭每盒卖到50元，有的将蜡烛价格上涨十倍，凡此种种，是可忍孰不可忍？对此，都应提前建立必要的惩戒体系。

　　其六，必须加强应对灾害方面的教育。

　　在一些发达国家，在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。

　　如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会明知有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。

     最新面试模拟题(8)---抗冰救灾长效机制

　　我国南方地区持续的雨雪、冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重危害，给交通运输、煤电供应带来了严重影响。这次雪灾给我国建立抗冰救灾长效机制敲响了警钟，你认为应该建立那些长效机制？

　　最新面试模拟题(8)---参考答案

　　第一，重视公共危机管理

　　灾害的发生是不确定的，灾害经济的运行又是非市场化的。这就启示我们，必须重视公共危机管理。

　　危机发生时，由于公众的恐慌心理，人们往往对政府的能力产生怀疑。这就需要政府在危机时刻具有例外管理的特征，具备高超的危机处理能力，对危机事件迅速做出反应，在关键时刻能够化解危机。危机管理还需要关注灾害链与经济链之间的连锁反应，需要正视局部或个体利益与整体利益、短期利益与中长期利益之间的冲突，需要研究调整这种利益冲突的规则。

　　第二，建立和发展灾害经济学

　　灾害经济学是一门揭示自然灾害和人为灾害酝酿、形成、发生、后果而对其进行预测、预防、评估的学问，是研究和揭示灾害发生的经济规律的学问。

　　灾害经济学应建立在科学发展观的基础上，不但要研究和预测灾害发生的前兆、人类行为对环境的重大影响和破坏，而且要研究灾害发生后的损失评估、灾后重建等一系列经济问题，研究灾前、灾中、灾后的环境问题与生态影响，真正形成市场经济体制下防治灾害的有效机制。

　　第三，完善信息公开制度

　　灾害发生时，信息公开是公民知情权的保障。现代管理学的研究表明，领导人关于信息的开放程度与民众的信任度呈现正相关。因为，在现代社会，信息公开本身就是广泛的民主。

　　第四，大力发展保险经济

　　保险是一种避害服务。现代社会是一个风险社会，不安全感时时笼罩着人们。现代产业的经济特征决定了现代经济是交换经济，生产要素、商品和劳务的价格随着市场而波动，市场又受到许多不确定的自然和人为因素的影响，直接威胁到个人、企业和宏观经济的稳定。一次意外事故，可能潜伏着巨大的风险。

　　保险业作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和管理机制，为社会的发展提供了市场化的风险管理机制。但是，我国的保险业不仅不发达，而且从业人员素质低。在保险行业，许多公司招收没有保险基本知识的业务员，经过少则两星期、多则一个月的简单培训就推销保险，结果产生许多问题，造成被保险人的不满。人们的现代保险意识也需提高，应善于通过社会机构化解个人风险。

　　第五，加快灾害预警系统建设

　　预警是指已经或将要形成某种严重事件时，通过快速传播系统，利用决策判定系统预先警告，采取必要措施以预防灾难的发生与蔓延。虽然预警系统和防卫体系的建立可能会增加生产成本，但防御的开支比毫无防备的自然灾害所造成的损失要小得多。

　　美国沿海近年来飓风接连不断，但所受损失几乎降到了最低，恢复得也很快，这与他们完善的灾害预警系统和强大的防灾能力不无关系。三年前，一场暴风雪光临美国东北部，气象部门及早发出将出现“灾难性天气”的警告，各大传媒也提醒市民注意保暖，政府向市民公布了御寒指南，帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。与此相比，我国预警系统建设是一个薄弱环节，需加紧建设。

　　第六，加速公共领域改革

　　本次雨雪灾害暴露出我国交通运输、能源供应等公共领域管理的某些落后。市场注重的是效率，但解决不了社会公平问题。政府及其公共部门所发挥的作用，正好可以弥补市场的缺陷，通过公共财政、公共政策以及通过社会公正来化解这些矛盾和冲突，维护社会和谐。

　　但是，我国一些公共领域也像企业一样按财富最大化原则管理，造成市场缺陷加大，这是此次雪灾中交通运输、能源供应等公共领域失灵的原因之一。市场机制在公共领域运行，比在其他领域的运行更容易失灵。公共领域不能把效率放在第一位，应以公平为第一原则。

　　第七，全专家咨询与责任论证制度

　　专家咨询制度是决策民主化的必然要求，也是消除灾害的重要途径。一方面，专家凭借其专业水平，通过国内外经验，基于对客观事实的判断提出解决方案，并对可行性进行论证，以及时发现问题，尽量避免决策失误；另一方面，强化专家咨询的公正、诚信、公平理念，实行参与论证重大决策的专家负担相应责任的责任制度。对于决策实施后取得突出成绩或出现重大失误的，应根据专家学者在参与咨询、论证中发表意见、建议的情况，给予一定的奖惩。

　　在灾害经济中，我国应进一步健全专家咨询制度，凡重大问题，都要召开专家咨询会。为了提高对灾害的长期性、复杂性、规律性的认识，建议成立国家救灾专家咨询委员会，第一时间提供政策建议。同时，政府严格保证专家咨询活动的独立性。

　　第八，分认识灾后经济运行的特点

　　一般来说，灾害发生时，由于救灾的需要，政府的支出会有所增加；同时，灾害引起了消费品损失，使自主消费的需求增加，这两方面的影响都将使总产出增加。并且根据乘数原理，灾害给经济带来的正效应显著。在不发生灾害时，政府将增加的支出用于生产性投资，则由于投资机会的有限性以及资本投入的边际效益递减，将导致私人投资减少，这就是财政政策的“挤出效应”。灾害发生后，不仅造成了消费品损失，而且也造成投资品的损失，从而增加了投资的边际效益。

　　在灾害发生后，应充分认识灾害发生后经济运行的特点，把握灾后发展的新机遇，趋利避害，让受灾人群和地区尽快走出困境

　　最新面试模拟题(9)--大雪考验干部

　　我国南方地区持续的雨雪、冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重危害，给交通运输、煤电供应带来了严重影响。灾情发生后各级领导干部身先士卒，带领广大群众抗雪救灾，所以，有关国家的媒体发表评论说:雪考验中国，中国考验干部。你怎么理解"雪考验干部？"

　　最新面试模拟题(9)--参考答案

　　第一，大雪在考验着各级领导干部的态度。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛1月29日主持召开了中共中央政治局会议，专门研究当前雨雪冰冻灾情，要求各有关地区和部门紧急行动。1月30日，胡锦涛作出重要指示，要求各有关部队要全力支持灾区抗灾救灾，帮助受灾群众排忧解难。1月31日，胡锦涛又先后到山西省大同市和河北省秦皇岛市，实地考察指导煤炭生产和电煤供应情况。1月28日，温家宝总理连夜起身以最快的速度赶赴受灾严重的湖南，在那里作了重要部署之后，又连夜赶赴广州。2月1日上午，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抢险抗灾和煤电油运保障工作。会议结束后，立即从北京赶赴长沙。这是总理时隔3天后，再次抵达湖南考察抗冰救灾工作。

　　从这些工作日程上，我们可以看出，党中央、国务院对待这场雨雪冰冻灾害的决心和态度。其实，面对突如其来的罕见自然灾害，我们党和国家的各级干部，都在经受着严峻的考验。

　　第二，大雪在考验着干部们的“民本意识”。那么多的地方受灾，那么多的旅客受阻，那么多滞留人员挨冻，那么多的亲人心焦，各级领导干部，还能够按部就班吗？湖南省委提出，全省必须停止一切与抗风雪无关的会议和活动，投入一切力量来抗击雪灾。安徽省的1000多名人大代表和政协委员，在全省两会期间走上街头，拿起铁锹忙铲雪。正是因为有很多的领导干部亲临一线，才使受灾群众有了主心骨。

　　第三，大雪在考验着干部们的“应急能力”。面对这场突如其来的灾害，群众最需要的是什么？温家宝总理一到湖南，就提出抢修输电设备、加快公路除冰、解决煤源供应和保持社会稳定等四个首先要解决的问题。应急能力既取决于领导干部的决策能力、协调能力和指挥能力，也取决于日常工作中的预测能力、防御能力和基础能力。

　　第四，大雪也在考验着干部们的“牺牲精神”。牺牲精神是一种惊天动地的力量。这种力量主要来自于“忘我”。当国家有难的时候，当他人需要的时候，当危险降临的时候，完全忘记了个人利益甚至个人生命，勇敢地站出来，到第一线去，到群众中去，到最困难的地方去，尽自己的最大所能，帮助那些需要帮助的人。一个社会到任何时候，都需要有人做出牺牲。