着名立法专家、中国政法大学宪政研究所所长、北京大学人民代表大会与议会研究中心执行主任蔡定剑教授昨天接受专访
今年两会热点争议事件的增多，确实是政治生动活泼的表现，同时要警惕“网络暴力”的泛滥，人大代表的构成比例问题，亦要予以关注
今日，政协会议将落下大幕，人大会议也已接近尾声。对比往年，今年两会确实热闹许多，代表、委员不时口出惊人之语，比如“票价过低导致春运一票难求”、“张茵提案风波”、“济宁市长坚决要建‘标志城’”、“明年大赦九类罪犯”、“房价有50%下浮空间”、“钉子户导致房价上涨”、“政府不应害怕上访牺牲富人权利”、“《劳动合同法》未经上届政协讨论”、“中国不存在上学难上学贵问题”、“城市居民买农民二胎生育指标”……真可谓各领风骚三两天，一不小心就挨砖！
在说出惊人之语的争议者中，本报特别甄选出几位让人难忘的“最人物”。在这些人物背后，既反映了今年两会的开明之风，同时也暴露出一定问题。昨日，着名立法专家、中国政法大学宪政研究所所长、北京大学人民代表大会与议会研究中心执行主任蔡定剑教授，就此接受本报专访。蔡定剑特别指出，今年两会热点争议事件的增多，确实是政治生动活泼的表现，同时要警惕“网络暴力”的泛滥，人大代表的构成比例问题，亦要予以关注。
最复杂的争议人物：张茵
入选理由：有全国政协委员批评张茵的3个提案都为自己，张茵回应其提案都是站在国家高度。网上掀起大浪，张茵本人虽然也有不少支持者，但仍在网上被批得一塌糊涂。惟一遗憾的是，张茵没有回应广东省总工会副主席孔祥鸿的“PK叫板”。
警惕“网络暴力”
这件事，反应了多个需要注意的问题，所以称之为最复杂。
“张茵提案被其他委员点名批评，这是个好现象，我们的两会不能是花瓶，代表委员们也不都在一个口径上说话，如果都站在天安门城楼上一同歌颂政策好，开两会的真正意义又体现在哪里？”蔡定剑说，代表委员的提案或议案，必须接受其他代表委员以及公众舆论（包括在网上）的监督或批评。
一个前提是，这些监督舆论应是理性的。纵观网民留言，对张茵的抨击往往是站在非理性角度，甚至直接攻击张茵本人。“可能我说出这话也会挨骂，但我确实觉得如今存在一种网络暴力，这种力量也不看提案具体内容是什么，总之可能是一看标题就要开骂，还有很多脏字会用上。”
要鼓励代表、委员讲真话
蔡定剑认为，从张茵的提案看，她是一个敢于讲真话的委员，敢讲真话的应该说都是有责任心的代表和委员。至于他们的提案、议案是否合理，自然会有公正的评判。
从本次两会上，敢讲真话的委员确更多了，比如在政协经济组的讨论会议上，厉以宁等多位委员就曾对《劳动合同法》开炮，政协的工商联界别中，这种声音甚至更为强烈。随着真实声音的增多，遭受批评的概率也就随之增多。蔡定剑指出，公众批评要有一种宽容态度，学会包容不同声音，提高理性认识，这样才能鼓励代表、委员讲出更多的真话。否则，一旦说出真话就遭到人身攻击，以后还有那位代表、委员愿意说出真实想法呢？都拿着政府工作报告念课文，一派祥和其乐融融，显然不是我们希望看到的景象。
代表结构应该调整
蔡定剑始终认为，张茵代表本阶层讲话并没有错，问题根源在于“一线工人、农民”在两会中所占的比例，仍然太小。
“我做过统计，真正是农民的全国人大代表，在九届是66人，到十届变成56人；真正是工人的代表，在九届是96人，在十届是30人；领导干部在九届是988人，到十届是1240人；企业家在九届是412人，到十届是613人。”蔡定剑说，他正在统计十一届代表的组成，相信情况不一定有太大的改善，“正是由于这种组成，可能就造成了两会上弱势困难群体的声音，显得不够分量。”蔡定剑指出，这种现象必须警惕，新阶层在本次两会上的声音尤为响亮，要防止两会变成“富人议会”。
记者提出，本届人大代表中有三个农民工代表。但在蔡定剑看来，三位农民工代表更近似于一个政治符号。“我们知道，农民工是一个非常庞大的群体，但他们只有3个代表，而且这3个代表是农民工们选出来的吗？他们在两会上会为农民工反映什么问题呢？”蔡定剑表示，农民工代表能否起到真正作用，尚有待观察。
蔡定剑认为，现在对人大代表的统计口径已然过时，应该直接公布代表身份，以真实身份来统计各阶层比例，这样可能更有利于推进人民代表大会制度的完善。至于政协组成，蔡定剑表示，政协本就应由社会各界精英组成，而且政协也多是参政议政，并无决策权，所以政协在这方面的矛盾并不突出。
最叫好的争议人物：侯露
入选理由：用300亿元在山东省济宁市建个中华文化标志城？侯露怒了，这位全国政协委员在会场内奋笔疾书，当场拿出一份提案来质疑此事，随后有100多名委员在提案上面签名。在今年两会所有的争议者中，侯露赢得了最多的叫好声。
济宁市长有权决定建吗？
对于侯露的做法，蔡定剑非常赞成。“听说最近济宁市市长还对此事作出了回应，表示允许有争论，但肯定要建。”蔡定剑摇摇头说，“我想市长的这种表态不合适。而且我想问，到底谁有权力决定建不建？谁有权力决定怎么花钱？是市长吗？”
蔡定剑的看法和侯露等委员观点差不多，不赞成耗费巨资来建“标志城”。蔡定剑认为，这件事还反映了当前财政制度的漏洞，“当地官员为了创造政绩，什么事情都可以做，他们的理由是上级批准了，财政批准了。这是很危险的，会造成巨大的浪费，这两年已经有了这样一些例子。”蔡定剑认为，涉及到投资巨大的重大项目时，应该有公众参与，充分讨论，必要时需经全国人大批准，这样才能极大限度地减少矛盾。
最沉默的争议人物：陕西省代表团
入选理由：别人入选是因为说话，陕西省代表团入选是因为沉默。两会上，媒体对陕西代表团最关注的事情，莫过于“华南虎事件”。但这对于陕西省代表，无异于哪壶不开提哪壶。于是，我们看到了陕西省政府高层的缄口不言，看到了陕西省代表贾平凹被“吓跑”，也看到了许多媒体对陕西的沉默表示了不满。
“华南虎事件”应适可而止
公众如此高度关注“华南虎事件”，并将之提高到政府诚信角度，在蔡定剑看来，这不是一个“很正常的事件”。蔡定剑说，“还能要求陕西省政府怎么样呢？他们的林业厅也道歉了，说自己草率了，有关工作人员据说也被停职了。对我们的政府来说，做到这些已经挺不容易了，大家不能太过分了！”
记者表示，公众更希望陕西省政府能够在行政层面上对虎照真假做一个了结。“我看用不着这样，从林业厅的道歉来看，他们已经承认虎照的问题了。”蔡定剑说，用“华南虎事件”来质疑政府诚信高度，也是不适合的，“这件事并不是当地政府有意来造假，应该算是他们的工作疏忽。我这么说，并不是指政府没有诚信问题，恰恰相反，有很多事情能反映出政府诚信问题，但不是华南虎事件，我想大家应该多去关注那些事情，不要揪着华南虎不放。”
最直言的争议人物：李金华
入选理由：李金华在政协会议上，交出了一份让公众满意的答卷，他放炮的目标直指国家发改委，称最需要改革的就是发改委。当然，这也是审计长在将要从政府部门退下时，才肯于公开说出的话。蔡定剑认为，在位之时难直言，此乃国情使然，并称李金华是一位“真正干事的干部”。
最叫苦的争议人物：林建岳
入选理由：“我是来开两会的，不是来谈小陈的！”全国政协委员林建岳，每次见到记者举向他嘴边的话筒时，心里一定会这么想。可惜，没人关注他的提案是什么，这位委员只好一遍又一遍地说那两句话，“他已经认错了……幕后没有黑手。”也不能怪记者，谁让他是陈冠希的老板呢？
最无辜的争议人物：邢普
入选理由：一位上海市政协委员，本来和全国两会没什么大关系，却在两会初始，因为一句“建议给全国人民每人发一千元”，成了当时最引人关注的新闻人物。随着两会猛料不断，他的名字才逐渐被公众淡忘。
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