一些基层政府私设门槛贻误中央救济粮款发放，还存在虚报受灾人口多领财政补助问题，而非灾区接受的捐款八成多尚未到灾区
【《财经网》专稿/记者 欧阳洪亮】6月24日，国家审计署（下称审计署）发布《关于汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告》（第二号）（下称《公告》），是为截至6月12日的各类财政救灾资金和捐赠款物审计。该《公告》显示，针对各级财政救灾资金及捐赠款物的审计，虽然目前“尚未发现重大违法违规问题”，但财政救灾资金存在“管理不规范、执行不到位问题”，而捐赠款物也存在“筹集、管理、分配不规范”等问题。
汶川地震后，各级财政投入的救灾资金高达数百亿元。截至目前，全国捐赠款物也已超过500亿元，这些款物的分配、使用和监管备受公众关注。按照国务院要求，审计署已对各类救灾款物实行全方位、全过程的跟踪审计。
中央救助粮款难落实
据《公告》，截至6月12日，中央财政共安排抗震救灾资金190。09亿元。其中直接安排专项补助资金104。25亿元，通过交通部、卫生部等中央部门和相关单位安排69。85亿元，还有15。99亿元用于灾区粮食调拨、小麦收购和代储、市场供应、救灾物资采购及教育抗震救灾补助等。与此同时，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团还安排财政性救灾款物65。91亿元。
四川、陕西、甘肃、云南和重庆5个受灾省市收到各级财政性救灾资金共计184。76亿元，已支出59。47亿元。在支出的59。47亿元中，综合财力补助支出1。48亿元，民政救济支出29。16亿元，卫生支出4。72亿元，物资储备和调运支出4。18亿元，基础设施抢修支出10。03亿元，公安、教育、广电等救灾支出4。83亿元，其他支出5。07亿元。
审计署称，审计人员进村入户审计后发现，灾区部分乡镇尚未完全落实中央确定的“每人日均一斤粮十元钱”的救助政策。审计发现，在四川省汶川县、黑水县、茂县和理县，共有65个乡镇应领取临时生活救助款，但只有28个乡镇的灾民按时领到了救助款。最突出的是理县全部乡镇的灾民均未领到救助款。
审计署《公告》称，出现上述问题，固然有交通阻塞、灾情统计核查难等原因，但却存在一些政府部门和单位私设救助门槛，导致救灾款物发放迟滞。
《公告》就此指出，四川省汉源县一些乡镇政府要求，灾民只有承诺拆除地震受损房屋后才能领取补助款和救济粮。据《财经》记者了解，汉源县总共有40多个乡镇，迟至5月31日才有一些乡镇启动发放救济款和救灾粮，至今尚有部分乡镇未发放救助款，该县大约三分之二的灾民不能领到救济粮。该县涉及此事的三个乡镇党委书记已于5月31日被汉源县政府撤职。
审计还发现，基层存在夸大灾情多领财政补助问题。《公告》以四川省汉源县为例指出：该县“一些乡镇交通通讯中断，灾情核实困难，统计出现差错，导致重复统计、多报多领财政补助金1333万元和补助粮133万斤。”汉源县民政局副局长罗全德向《财经》记者证实，汉源县最初上报的受灾人口为69323人。后经审核，6月19日受灾人数减少为58360人。
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